大道之行　选贤与能

我国建立公开选拔干部制度，引起国际学术界重视。他们指出，中国正在雄心勃勃地进行一场变革，这对社会是变革，对政府也是变革。这可借用一句古语来表述——

二十年改革开放，带来了经济大发展，举世瞩目；二十年改革开放形成的公开选拔干部的制度，也引起了世界舆论的关注。

邓小平有一句名言：“选贤任能也是革命。”18年前，他就提出了改革干部人事制度的要求，他说，干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下。这些情况，必然造成机构臃肿，层次多，副职多，闲职多，而机构臃肿又必然促成官僚主义的发展。必须从根本上改变这些制度。

落实邓小平同志关于勇于改革不合时宜的人事制度的重大决策，是政治体制改革的重要内容，也是建立社会主义市场经济体制的配套改革。

在以江泽民同志为核心的党中央的精心运筹下，党的十四大提出加快干部选拔制度改革的任务。江泽民指出，推进干部制度改革的总体目标是，从我们的国情出发，通过深化改革，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。

一部具有重大意义的法规——《国家公务员暂行条例》，在1993年8月诞生了。从那年10月1日开始实施这一法规以来，在古老的神州大地上逐步出现了一种新气象。这种公开竞争选拔干部的制度，被群众叫作竞争上岗。建立和完善干部选拔任用制度，创造一个公开、平等、竞争、择优选拔干部的社会环境，使优秀人才能够脱颖而出，切实克服用人上的不正之风。目前，对一部分厅、处级领导职务公开招考，择优任用，采取竞争上岗方式选拔厅（局）级领导干部的省市自治区已有28个。吉林省已连续进行了8年。辽宁、北京、湖南等地也实行了多年。实行竞争上岗的机关已由省、省辖市扩展到县、乡，职位层次从司（厅、局）级扩展到处、科、股级。吉林全省各级机关拿出12306个职位实行竞争上岗；山东省竞争上岗的职位已经达到12000多个；河北省达到11525多个。

公开选拔干部，一是干部录用，面向社会公开考试，严格考核，把德才兼备的人吸收到公务员队伍中来，做到选人、用人公平竞争，选贤任能，使大多数人的积极性得到发挥。北京市连续三年面向社会公开选拔副局级领导干部。1996年公开选拔5名副局级领导干部和30名处级领导干部。1997年又从1600多名竞争者中，选拔出56名副局级领导干部。山东省青岛市从1990年起，全面推行考试录用制度，打破传统的干部选调办法，面向全社会公开招考，当年就择优录用了320名干部到市和县级市（区）行政机关。1997年5、6月间，广东省公开选拔7名副厅级干部，这是一场被称为“从众多优秀者中挑选最优秀者”的选拔，共有612人报名，每个岗位平均有88人竞争。报名人数最多的是省体改委副主任一职，有141人，其次是省高教厅副厅长一职，有133人。1997年经过半年多的公开选拔，湖南省有15人被分别选拔到省外经贸委、省新闻出版局等13个单位出任厅局级领导干部。自1993年以来，湖南已公开选拔厅、处级干部306人。深圳从一个小渔村发展为现代化城市的过程中，聚集了来自全国的各种各类人员。最初几年，深圳沿用传统的推荐任用的用人制度，结果“条子”满天飞、人情风盛行，各级人事部门疲于应付各种关系，进入机关的人素质参差不齐。1988、1989年采用公开招考后，聘用了22名局级、50名处级领导干部，择优录用了406名干部。而后几年又连续几年公开考录了两千多名干部，素质普遍较高。

公开选拔干部，二是干部职务晋升，采用群众推荐、民主评议、考试考核相结合的选拔方式，增加了群众参与和透明度。对工作人员来说，则意味着要在平等竞争中接受国家的挑选。吉林省临江市是全国首先在全市实行竞争上岗的城市，颜世才原来是临江市委组织部的青年科员，通过竞争上岗担任了市外经局副局长。在工作中他不敢懈怠，全身心倾注在事业上。他说：“如果我干不好，人家会说你是混上来的，也会有损改革的形象。”吉林省桦甸市一位竞争上岗的教育局职教科科长说：“太出人意料了，如果论资排辈，提干没有我的份。是这次改革给了我机遇，我感到有压力，但更有动力。”群众普遍反映，竞争上岗堵住了“跑官”的路，打开了进贤的门。

公开选拔干部深得人心，甚遂民意。改革就是要追求大多数人满意，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，可能有些人要下来，但大多数人满意了。很多实行竞争上岗的单位反映，公开选拔干部，有哭的，有笑的，就是没闹的；上来的，下去的，都舒心。人们深切地感受到公开选拔干部的制度，开始给中国带来了深刻的变化。这可借用一句古语来表述：“大道之行，选贤与能。”